? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 地?cái)偨?jīng)濟(jì)的復(fù)興：北京有人擺攤3小時(shí)收入300元

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2020-6-3? ?青野鴻蒙

新京報(bào)：“我們家小區(qū)門(mén)口的幼兒園為了自救，都擺攤賣(mài)彩色包子了，做得很漂亮，一般傍晚才出攤?！北本┦忻耜惻空f(shuō)。

近期，關(guān)于“成都地?cái)偨?jīng)濟(jì)復(fù)蘇”、“武漢幼兒園開(kāi)燒烤大排檔自救”等新聞層出不窮，一時(shí)間，擺地?cái)傔@種較為原始的交易方式重出江湖。地?cái)偨?jīng)濟(jì)更是兩度獲李克強(qiáng)總理“點(diǎn)贊”，據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)，李克強(qiáng)總理6月1日在山東煙臺(tái)考察時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)是就業(yè)崗位的重要來(lái)源，是人間的煙火，和“高大上”一樣，是中國(guó)的生機(jī)。

地?cái)偨?jīng)濟(jì)到底對(duì)促就業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)有何作用？地?cái)偨?jīng)濟(jì)需要怎樣的監(jiān)管思維？

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疫情期之“擺攤初體驗(yàn)”

擺攤賣(mài)小龍蝦3小時(shí)收入300元

“現(xiàn)炒的小龍蝦，買(mǎi)一送一啦！”因?yàn)橐咔橛绊懀?月30日，休息在家的北京市民趙禾（化名）與其朋友開(kāi)始了人生中的“擺攤初體驗(yàn)”，賣(mài)起了小龍蝦，“我們?nèi)∶麨椤r紀(jì)元’”。

“正好朋友也沒(méi)開(kāi)工，我也休息在家，就想著擺一次地?cái)偩彤?dāng)體驗(yàn)生活。”據(jù)趙禾介紹，她們選址在小區(qū)不遠(yuǎn)處的地鐵口，其實(shí)都是城市白領(lǐng)的她們開(kāi)始根本不好意思開(kāi)口叫賣(mài)，在三易“攤位”有了第一個(gè)顧客之后，反而比較放得開(kāi)了，“本來(lái)也不是真的本著賺錢(qián)去的，目的性不強(qiáng)?！?/span>

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趙禾說(shuō)，“我們接觸到的顧客都挺隨和的，其中有一位大叔問(wèn)我們是不是在創(chuàng)業(yè)，他買(mǎi)了一盒說(shuō)支持我們創(chuàng)業(yè)，并給我們加油，其實(shí)還蠻感動(dòng)的。”也有顧客買(mǎi)完回頭問(wèn)，“你們每天都在這邊嗎？想吃再來(lái)找你們?！?/span>

但對(duì)于“地?cái)傌洝保忻衿毡榫栊谋容^強(qiáng)，也因此趙禾收獲了一些復(fù)雜的眼神，或質(zhì)疑或好奇。有幾個(gè)年輕顧客上來(lái)就問(wèn)，“這是什么牌子的？”得到答案是趙禾她們自己做的，便揚(yáng)長(zhǎng)而去。當(dāng)被問(wèn)及小龍蝦的進(jìn)貨渠道，趙禾介紹稱，“是當(dāng)天朋友從旁邊的海鮮市場(chǎng)買(mǎi)的活蝦，加工而成的，其實(shí)比一般飯店的要更新鮮美味。朋友專門(mén)去江蘇拜師學(xué)過(guò)一段時(shí)間，味道也不亞于飯店的小龍蝦?！?/span>

“雖然是第一次體驗(yàn)，但其實(shí)收獲還可以，一共賣(mài)出9盒（小龍蝦），收入三百元左右?！?趙禾說(shuō)，自己跟朋友都很知足，笑著說(shuō)，“我們自己把剩下9盒都吃了?！?/span>

她還告訴記者，“其實(shí)擺地?cái)偪赡艽嬖诃h(huán)境污染問(wèn)題，所以我們從頭到尾沒(méi)有留下一點(diǎn)垃圾?，F(xiàn)在國(guó)家開(kāi)始倡導(dǎo)地?cái)偨?jīng)濟(jì)，而如果在家閑著也不妨體驗(yàn)一下，或許還有一筆小小的收入?！?/span>

成都大連多地政策松綁“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”

市民：小區(qū)外一條街都是賣(mài)菜的

華燈初上，很多城市的街邊小攤重出江湖，跟趙禾她們一樣，等著過(guò)路行人的“青睞”。

近日，成都、陜西、大連等多地政策松綁“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，劃分專門(mén)地段鼓勵(lì)秩序恢復(fù)地?cái)偨?jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)失業(yè)、下崗等人群出門(mén)擺攤。

“去年我們小區(qū)門(mén)口那條路上還沒(méi)有擺攤的，但今年4月份開(kāi)始，早上去上班就看到一條街都是賣(mài)菜的，都擺在人行道上，雖然有點(diǎn)擋路，但我覺(jué)得也不是很影響生活。”成都市民張女士對(duì)記者說(shuō)道。成都市民潘先生也感嘆，現(xiàn)在路邊攤多得很，賣(mài)水果之類的小攤多得是。

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其政策背景是，今年3月份，成都即制定了“五允許一堅(jiān)持”政策，主要包括允許設(shè)置臨時(shí)占道攤點(diǎn)攤區(qū)、允許流動(dòng)商販販賣(mài)經(jīng)營(yíng)及堅(jiān)持柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管等，極大促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐財(cái)偨?jīng)濟(jì)的盛行。

早在3月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見(jiàn)》中，就已提及“合理設(shè)定無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所攤販管理模式，預(yù)留自由市場(chǎng)、攤點(diǎn)群等經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)”。

5月份，中央文明辦也發(fā)布消息稱，在今年全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)中，已明確要求不將占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為文明城市測(cè)評(píng)考核內(nèi)容。

這無(wú)疑為城市逐步放開(kāi)地?cái)偨?jīng)濟(jì)吃了一顆“定心丸”，越來(lái)越多的城市加入其中。

成都近2月增加就業(yè)崗位超10萬(wàn)個(gè)

專家：地?cái)偨?jīng)濟(jì)“三低”特征 促就業(yè)保民生促消費(fèi)作用明顯

不只是增添了城市煙火氣，地?cái)偨?jīng)濟(jì)更重要的還在于解決了大量就業(yè)。部分走在前頭的城市已經(jīng)“嘗到了甜頭”，據(jù)媒體報(bào)道，自3月出臺(tái)政策允許商販臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)以來(lái)，截至5月21日，成都增加就業(yè)崗位超10萬(wàn)個(gè)，中心城區(qū)餐飲店鋪復(fù)工率超過(guò)98%，這無(wú)疑與今年政府力圖“保就業(yè)”的基調(diào)相符。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員任興洲對(duì)新京報(bào)記者表示，地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)于促就業(yè)、保民生、促消費(fèi)作用明顯。第一，這種形式靈活方便，無(wú)論是對(duì)攤主還是對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，都很便利；其次，這種形式經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，攤主不需要租店鋪付很多租金，其經(jīng)營(yíng)成本會(huì)降低，反映到其提供的商品及服務(wù)上，成本也會(huì)下降，攤主及消費(fèi)者都得到了實(shí)惠。第三，擴(kuò)大了就業(yè)，從全國(guó)來(lái)看，地?cái)偨?jīng)濟(jì)能解決大量人員靈活就業(yè)問(wèn)題。因此，充滿人間煙火氣的地?cái)偨?jīng)濟(jì)在保民生，穩(wěn)就業(yè)、促消費(fèi)中能發(fā)揮綜合功能。

蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫也對(duì)記者解釋稱，地?cái)偨?jīng)濟(jì)本身具備“三低”特征，第一，創(chuàng)業(yè)門(mén)檻較低，沒(méi)有門(mén)店租金的壓力，同時(shí)，對(duì)學(xué)歷及知識(shí)技能的要求也比較低；其次，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較低，每個(gè)攤主的經(jīng)營(yíng)規(guī)模并不是很大，所謂的 “船小好調(diào)頭”，因此，即便是賣(mài)某樣?xùn)|西不好賣(mài)，攤主也可以迅速調(diào)整方向；第三，商品價(jià)格較低。這其實(shí)豐富了商品供給的層次，照顧一些低收入人群的日常消費(fèi)需求，也是一種實(shí)惠。正是由于這些特征，地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)促就業(yè)有明顯作用。

“在促消費(fèi)方面，除了上述提及的地?cái)偨?jīng)濟(jì)能豐富商品供給層次，滿足不同人群消費(fèi)需求外，其實(shí)還包括小商販們因?yàn)閿[地?cái)偅蜆I(yè)問(wèn)題得到解決，有了收入來(lái)源，自然也會(huì)去消費(fèi)。歸根結(jié)底，要想在短期內(nèi)促消費(fèi)，最根本還是要穩(wěn)就業(yè)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)正是有穩(wěn)就業(yè)的作用?！备兑环虮硎?。

東北證券研報(bào)數(shù)據(jù)則顯示，歷史上“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”受到政策支持的階段主要為2007年3月和2017年9月，不過(guò)，從宏觀指標(biāo)來(lái)看，失業(yè)人數(shù)在政策放松期有所減少，但社零提升不明顯。

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【追問(wèn)1】

安全、衛(wèi)生隱患何解？

分析：加強(qiáng)監(jiān)管同時(shí)要擺脫“一管就死，一放就亂”的循環(huán)

地?cái)傊爻鼋芯W(wǎng)友點(diǎn)贊稱“一個(gè)城市瞬間增加了許多生機(jī)”。但也有網(wǎng)友表達(dá)了擔(dān)憂，稱“臨時(shí)擺攤最怕的就是衛(wèi)生問(wèn)題和三無(wú)產(chǎn)品問(wèn)題，若不小心吃了劣質(zhì)食物很難追究責(zé)任?！?/span>

付一夫認(rèn)為，地?cái)偨?jīng)濟(jì)不能完全放開(kāi)，因?yàn)槠淙杂幸恍﹥?nèi)在問(wèn)題，比如占道經(jīng)營(yíng)，會(huì)影響市容市貌及交通通暢；塑料袋、泡沫等垃圾亂扔，會(huì)造成環(huán)境污染；因成本較低，地?cái)偵系纳唐焚|(zhì)量參差不齊，甚至出現(xiàn)假冒偽劣、食品安全等問(wèn)題，這些都是消費(fèi)市場(chǎng)健康發(fā)展的隱患。

“因此，地?cái)偨?jīng)濟(jì)應(yīng)該在一定秩序或一定容忍度內(nèi)放開(kāi)，同時(shí)，可以設(shè)計(jì)一套比較科學(xué)有序的制度來(lái)管理，對(duì)違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)、有方法且不粗暴地處理，但若出現(xiàn)嚴(yán)重的違規(guī)，罰款制度也是可以考慮的?！备兑环蚍Q。

的確，從上述多個(gè)城市制定的政策來(lái)看，不僅允許流動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)，也給這些商販“定了規(guī)矩”，比如此前被總理點(diǎn)贊的成都，就制定了商販攤主清潔衛(wèi)生責(zé)任機(jī)制，要求及時(shí)恢復(fù)衛(wèi)生環(huán)境，日產(chǎn)日清，同時(shí)，還建立了商販攤區(qū)擇優(yōu)拓展機(jī)制，及時(shí)取消市民和商家都不滿意的攤區(qū)，引導(dǎo)一批優(yōu)質(zhì)商家、商販到自擺區(qū)，打造夜間經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景。

任興洲坦言，一直以來(lái)，一些地?cái)偨?jīng)濟(jì)因臟亂差和安全問(wèn)題受到詬病。而成都的做法我認(rèn)為是行之有效的。比如商販攤主清潔衛(wèi)生責(zé)任機(jī)制、對(duì)攤區(qū)設(shè)置隔離欄，指導(dǎo)安全用氣等，避免占用盲道等，這些做法既讓地?cái)偨?jīng)濟(jì)活躍起來(lái)，又通過(guò)一定的規(guī)則進(jìn)行必要管理，使其安全有序地發(fā)展，這是一個(gè)多贏的局面，也考驗(yàn)一個(gè)城市的治理能力和治理水平。其他城市也可以參考這種做法，因地制宜，制定適合當(dāng)?shù)氐墓芾硪?guī)定。

“總的來(lái)說(shuō)，政府主管部門(mén)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)一方面要放寬準(zhǔn)入，不能隨意取締地?cái)偨?jīng)濟(jì)；另一方面也要加強(qiáng)管理，特別是對(duì)食品安全和操作安全問(wèn)題要更加關(guān)注，不能一放了之，而是讓它們?cè)诤侠淼囊?guī)范內(nèi)發(fā)展。同時(shí)，要做好服務(wù)，將相關(guān)扶持政策落實(shí)到位，這樣地?cái)偨?jīng)濟(jì)才能擺脫‘一管就死，一放就亂’的循環(huán)，才能實(shí)現(xiàn)健康良性發(fā)展。”任興洲表示。

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【追問(wèn)2】

是否會(huì)影響實(shí)體門(mén)店？

專家稱會(huì)對(duì)同質(zhì)商品店鋪造成沖擊

另外，也有人擔(dān)心，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的盛行是否會(huì)對(duì)實(shí)體店鋪造成沖擊？一位網(wǎng)友就表示“受沖擊最大的還是那些路邊的小餐館、小超市，畢竟需求是固定的，這邊吃了一大口，另一邊就只能吃一小口了?！?/span>

對(duì)此，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員彭波也認(rèn)為，估計(jì)門(mén)店經(jīng)濟(jì)會(huì)受到一定影響，一方面，網(wǎng)上購(gòu)物的方式已經(jīng)較大的影響到了線下消費(fèi)，另一方面，地?cái)偝杀靖?，也?huì)對(duì)售賣(mài)同質(zhì)商品的店鋪造成一定的沖擊。但我們也要看到，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的放開(kāi)更有利于擴(kuò)大低收入群體的就業(yè)，解決基本生計(jì)，降低社會(huì)生活成本，有利于經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)，在疫情及貿(mào)易戰(zhàn)帶來(lái)的疊加沖擊之下，這其實(shí)也是一種不得已的選擇和權(quán)衡。

也有業(yè)內(nèi)人士觀點(diǎn)認(rèn)為，擺地?cái)傎u(mài)得東西和在門(mén)店鋪面并不完全重合，比如一些高檔服裝、化妝品，一般消費(fèi)者都會(huì)去門(mén)店消費(fèi)，而買(mǎi)便宜的衣服，則會(huì)去地?cái)傁M(fèi)。又比如請(qǐng)人吃飯一般會(huì)直接上門(mén)店消費(fèi)，但自己一個(gè)人吃飯可能會(huì)選擇路邊攤，總的來(lái)看，地?cái)偨?jīng)濟(jì)會(huì)對(duì)路邊小餐館等同質(zhì)消費(fèi)造成一定影響，但對(duì)于有差異性的、略微高檔的門(mén)店沖擊并不會(huì)太大。

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新浪財(cái)經(jīng)：地?cái)偨?jīng)濟(jì)火熱中，促進(jìn)就業(yè)動(dòng)力強(qiáng)

地?cái)偨?jīng)濟(jì)，正在成為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞之一。界面新聞?wù)砉_(kāi)信息發(fā)現(xiàn)，目前至少已有15個(gè)省份的城市推出了鼓勵(lì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的相關(guān)意見(jiàn)。

“擺地?cái)偂边@個(gè)在過(guò)去一度被認(rèn)為是污染環(huán)境、有損市容的經(jīng)營(yíng)模式，在新的政策規(guī)范和引導(dǎo)下，正在承擔(dān)起激發(fā)城市活力和便利居民生活的責(zé)任，更成為增加就業(yè)的新動(dòng)力。

多地開(kāi)放地?cái)偨?jīng)濟(jì)

3月14日，成都市城市管理委員會(huì)、城市管理行政執(zhí)法局印發(fā)《成都市城市管理五允許一堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施》，提出疫情防控期間對(duì)商家和經(jīng)營(yíng)者實(shí)施審慎包容監(jiān)管政策，是較早釋放復(fù)蘇地?cái)偨?jīng)濟(jì)信號(hào)的城市。

政策推行至今，成效頗豐。根據(jù)成都市城管委公布的數(shù)據(jù)，截至5月28日，成都市設(shè)置臨時(shí)占道攤點(diǎn)、攤區(qū)2230個(gè)，允許臨時(shí)越門(mén)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)位17147個(gè)，允許流動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)點(diǎn)20130個(gè)，增加就業(yè)人數(shù)10萬(wàn)人以上，中心城區(qū)餐飲店鋪復(fù)工率超過(guò)98%。

繼成都之后，浙江、湖北、江蘇、山東、河南等省份的多個(gè)城市也陸續(xù)出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，為擺地?cái)偂八山墶薄?/span>

比如，5月29日，長(zhǎng)春市發(fā)布“城市管理領(lǐng)域八項(xiàng)措施”，第一條即鼓勵(lì)支持發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì)——允許利用有條件的公園、廣場(chǎng)、空?qǐng)?，在不擾民、不影響交通、不影響市民休閑、不污染環(huán)境的前提下，開(kāi)辦夜市、排檔。隨后，長(zhǎng)春市寬城區(qū)借此推出主題夜市，根據(jù)不僅有夜食，還有夜購(gòu)、夜娛、夜健、夜展、夜游，打造多元的夜間消費(fèi)市場(chǎng)。

再如，6月2日，鄭州市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于貫徹以人民為中心發(fā)展思想 進(jìn)一步做好為民造福工作的意見(jiàn)》，要求各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)明確規(guī)劃布點(diǎn)，落實(shí)管理措施，充分利用廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所和閑置土地，按照定時(shí)間、定地點(diǎn)、定業(yè)態(tài)、定費(fèi)用、定管理的原則，設(shè)立市集和特色跳蚤市場(chǎng)。

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拉動(dòng)就業(yè)是關(guān)鍵

地?cái)偨?jīng)濟(jì)興起的背后是穩(wěn)就業(yè)和保民生的壓力。受新冠疫情影響，我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)面臨近十年來(lái)最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，今年1-4月份，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)354萬(wàn)人，同比少增105萬(wàn)人，4月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6.0%，同比上升1個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比上升0.1個(gè)百分點(diǎn)。

4月17日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，在重申“六穩(wěn)”（穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期）的同時(shí)，政治局首次提出“六?！薄＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。無(wú)論是“六穩(wěn)”還是“六?！?，穩(wěn)就業(yè)都排在首位。

剛剛閉幕的全國(guó)“兩會(huì)”上發(fā)布的2020年《政府工作報(bào)告》也花了大量筆墨談穩(wěn)就業(yè)。報(bào)告指出，今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生。努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。各地要清理取消對(duì)就業(yè)的不合理限制，促就業(yè)舉措要應(yīng)出盡出，拓崗位辦法要能用盡用。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)高等研究院助教授唐榮勝對(duì)界面新聞指出，地?cái)偨?jīng)濟(jì)是涉及到最底層人群福利的重要問(wèn)題，既關(guān)乎就業(yè)，也關(guān)乎收入。

“李克強(qiáng)總理前幾天在‘兩會(huì)’記者會(huì)上說(shuō)，中國(guó)人均年收入是3萬(wàn)元人民幣，但是有6億人每個(gè)月的收入也就1000元，這個(gè)數(shù)據(jù)是很?chē)樔说?。”唐榮勝說(shuō)，從這個(gè)角度來(lái)講，非常有必要從類似地?cái)偨?jīng)濟(jì)的微觀層面幫助這部分人提升收入。這對(duì)于社會(huì)公平、共同富裕的重要性是不言而喻的。

他進(jìn)一步指出，眼下來(lái)看，地?cái)偨?jīng)濟(jì)可能是政府促進(jìn)就業(yè)的短期政策，但它也可能具有長(zhǎng)期效應(yīng)?！捌鋵?shí)這樣的經(jīng)濟(jì)模式也是鼓勵(lì)大家從事零售行業(yè)、或簡(jiǎn)單的創(chuàng)業(yè)。短期來(lái)看是要面對(duì)疫情維持生活，但長(zhǎng)期來(lái)看，也說(shuō)不定會(huì)發(fā)現(xiàn)商機(jī)，越做越大。”

5月13日，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)姚洋在參加北大直播活動(dòng)時(shí)也指出，穩(wěn)就業(yè)不僅要有宏觀政策，還要從微觀視角切入，增加街道就業(yè)，即地?cái)偨?jīng)濟(jì)，非常有助于穩(wěn)就業(yè)。

“我們國(guó)家5人以下的小微企業(yè)占到城鎮(zhèn)就業(yè)的一半以上，所以穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的主力軍應(yīng)該是小微企業(yè)?！币ρ笳f(shuō)。

李克強(qiáng)總理近期也高調(diào)為“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”點(diǎn)贊。6月1日，他在考察山東煙臺(tái)一處老舊小區(qū)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)是就業(yè)崗位的重要來(lái)源，是人間的煙火，和‘高大上’一樣，是中國(guó)的生機(jī)。”

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松綁不松管理

近年來(lái)，由于占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的市容混亂和食品安全等問(wèn)題，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”一直不受地方政府的歡迎。這次地方政府在重開(kāi)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的同時(shí)，也對(duì)可能出現(xiàn)的各種隱患和問(wèn)題提出配套政策，從規(guī)劃特定區(qū)域，到攤區(qū)安全防護(hù)和商販攤主清潔衛(wèi)生，不一而足。

比如，成都規(guī)定，商販在確保不占用消防通道、盲道和不侵占他人利益前提下，允許設(shè)置臨時(shí)占道攤點(diǎn)攤區(qū)、允許臨街店鋪越門(mén)經(jīng)營(yíng)、允許大型商場(chǎng)開(kāi)展占道促銷、允許流動(dòng)商販販賣(mài)經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管，對(duì)輕微違法以教育勸導(dǎo)為主。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授馬亮日前在界面新聞撰文指出，地?cái)偨?jīng)濟(jì)是城市治理能力的試金石，既可以檢驗(yàn)城市管理者的執(zhí)政理念是否與時(shí)俱進(jìn)，也反映城市管理能力能否適應(yīng)新情況和解決新問(wèn)題。應(yīng)修訂涉及地?cái)偨?jīng)濟(jì)的上位法和規(guī)范性文件，不應(yīng)對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)一禁了之，而應(yīng)對(duì)其加以規(guī)范和扶持發(fā)展。

針對(duì)如何規(guī)范的問(wèn)題，上海師范大學(xué)知識(shí)與價(jià)值科學(xué)研究所王巖于2018年發(fā)表的文章指出，應(yīng)該構(gòu)建“政府規(guī)劃引導(dǎo)，社會(huì)組織監(jiān)督，專業(yè)公司運(yùn)營(yíng)”一體化的地?cái)偨?jīng)濟(jì)管理體系。

他指出，政府可以指定行業(yè)準(zhǔn)入制度，從利民和環(huán)境角度劃分鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)和限制經(jīng)營(yíng)的行業(yè)；社會(huì)可以成立地?cái)傂袠I(yè)協(xié)會(huì)，從誠(chéng)信和合規(guī)方面對(duì)攤販進(jìn)行監(jiān)管；政府還可以通過(guò)招投標(biāo)方式，向社會(huì)招標(biāo)具有相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)公司，對(duì)地?cái)倢?shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)或加盟經(jīng)營(yíng)，便于整合各種資源。

通過(guò)合理有效的管理，地?cái)偨?jīng)濟(jì)或許不僅可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還可以成為都市軟文化的構(gòu)成部分。

中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵近日也撰文表示，在加強(qiáng)對(duì)地?cái)傂l(wèi)生監(jiān)管并防止欺詐行為發(fā)生的同時(shí)，通過(guò)對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提供相對(duì)穩(wěn)定的營(yíng)業(yè)空間，各種地?cái)偰Ｊ缴踔量梢孕纬沙鞘械奶厣幕坝^。