教育部就高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)答記者問

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2018-8-28 青野龍吟

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近日，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），教育部學(xué)位管理與研究生教育司負責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。（Via:教育部網(wǎng)站）

1、制定出臺《指導(dǎo)意見》的背景是什么？

答：建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，是黨中央、國務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略決策。自2016年啟動“雙一流”新一輪建設(shè)以來，各地各高校全面積極務(wù)實推進，“雙一流”建設(shè)呈現(xiàn)出良好態(tài)勢，為加快建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，在起步階段，還不同程度存在認識不深、思路不清、機制不明、措施不強等情況，個別高校在建設(shè)方向、建設(shè)重點等一些關(guān)鍵問題上還把握不準(zhǔn)，亟待加強引導(dǎo)和指導(dǎo)。

去年10月，黨的十九大明確提出“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，對“雙一流”建設(shè)提出了新任務(wù)新要求。今年5月2日，習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會上發(fā)表重要講話就加快“雙一流”建設(shè)作出系統(tǒng)闡述，為建設(shè)中國特色世界一流大學(xué)提供了思想指引和行動指南。為貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，寫好新時代教育“奮進之筆”，加快“雙一流”建設(shè)，教育部會同財政部、國家發(fā)展改革委研究制定了《指導(dǎo)意見》。

《指導(dǎo)意見》是對當(dāng)前高校落實“雙一流”建設(shè)總體方案和實施辦法的具體指導(dǎo)，進一步明確建設(shè)高校的責(zé)任主體、建設(shè)主體、受益主體地位，引導(dǎo)高校深化認識，轉(zhuǎn)變理念，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，確保實現(xiàn)建設(shè)方案的目標(biāo)任務(wù)。

2、《指導(dǎo)意見》的主要精神和總體考慮是什么？

答：《指導(dǎo)意見》的主要精神，是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在北京大學(xué)考察時的重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實黨的教育方針，以中國特色世界一流為核心，以高等教育內(nèi)涵式發(fā)展為主線，落實立德樹人根本任務(wù)，緊緊抓住堅持辦學(xué)正確政治方向、建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍和形成高水平人才培養(yǎng)體系三項基礎(chǔ)性工作，以體制機制創(chuàng)新為著力點，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動各種積極因素，在深化改革、服務(wù)需求、開放合作中加快發(fā)展，確保實現(xiàn)“雙一流”建設(shè)總體方案確定的戰(zhàn)略目標(biāo)。

加快“雙一流”建設(shè)必須堅持四項原則，即堅持特色一流、堅持內(nèi)涵發(fā)展、堅持改革驅(qū)動、堅持高校主體。特別強調(diào)要落實立德樹人根本任務(wù)，育人為本，德育為先，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。高校既要全面深化改革推進大學(xué)整體建設(shè)，也要強化內(nèi)涵建設(shè)打造一流學(xué)科高峰，還要加快推進協(xié)同與組織保障，健全“雙一流”建設(shè)管理制度體系和運行機制。地方政府要加大地方區(qū)域統(tǒng)籌，有關(guān)部門要加強政策支持和資金投入引導(dǎo)，加強建設(shè)過程的指導(dǎo)督導(dǎo)，完善評價和建設(shè)協(xié)調(diào)機制。形成多元投入、合力支持、協(xié)同推進的建設(shè)格局。

3、“雙一流”建設(shè)如何走好內(nèi)涵式發(fā)展道路？

答：“雙一流”建設(shè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路，核心是堅持中國特色世界一流，主線是服務(wù)需求提高質(zhì)量，根本任務(wù)是立德樹人。一是堅持中國特色世界一流。落實培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人根本任務(wù)，堅持社會主義辦學(xué)方向，積極主動融入改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興偉大進程，踐行“四個服務(wù)”，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的一流學(xué)科，構(gòu)建新時代中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系、教材體系。堅定對外開放步伐，深化國際交流合作，在可比較領(lǐng)域具有顯示度的指標(biāo)上進入世界一流前列，在辦學(xué)理念、體制機制上形成全球引導(dǎo)力。二是在思想政治教育、人才培養(yǎng)體系構(gòu)建、學(xué)科布局和高校整體建設(shè)上，突出育人為本、質(zhì)量先行。三是對接需求、服務(wù)需求，要認識到?jīng)]有需求，發(fā)展就沒有方向，改革就沒有目標(biāo)，評價就沒有標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)高校應(yīng)主動研究分析國家重大戰(zhàn)略以及各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域的需求，找準(zhǔn)服務(wù)需求的切入點，建立面向服務(wù)需求的資源集成調(diào)配機制，在服務(wù)需求中形成優(yōu)勢、辦出特色。四是創(chuàng)新體制機制，發(fā)力重點改革，探索高校內(nèi)部辦學(xué)模式的重構(gòu)、各種辦學(xué)要素的優(yōu)化配置，充分激發(fā)各類人才積極性創(chuàng)造性和高校內(nèi)生動力。

4、如何通過“雙一流”建設(shè)引導(dǎo)高校落實好培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人根本任務(wù)？

答：回歸常識、回歸本分、回歸初心、回歸夢想，培養(yǎng)多層次多類型的一流人才，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，是“雙一流”建設(shè)的落腳點。學(xué)校不論整體建設(shè)和學(xué)科建設(shè)，都要緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)、不斷提升人才培養(yǎng)能力來開展，《指導(dǎo)意見》提出了明確要求。一是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強思想政治教育，將思想政治工作體系貫穿人才培養(yǎng)全過程、各方面、各環(huán)節(jié)，加強學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系建設(shè)，全面深化教育教學(xué)改革，形成高水平人才培養(yǎng)體系。二是建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍，加強師德師風(fēng)建設(shè)，改革編制和崗位管理制度，促進高校教師職業(yè)發(fā)展，推進教師職稱評審制度和考核評價制度改革，更加突出教學(xué)一線要求。三是強化育人的制度保障，優(yōu)化人才培養(yǎng)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)、推進高層次人才供給改革，以培養(yǎng)一流人才作為教學(xué)體系、科研體制、人事制度、管理體制等各項改革的根本出發(fā)點。四是突出學(xué)科育人功能，強調(diào)科教融合產(chǎn)學(xué)結(jié)合育人、學(xué)術(shù)實踐育人和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。五是率先確立建成一流本科教育目標(biāo)，強化本科教育基礎(chǔ)地位，把一流本科教育建設(shè)作為“雙一流”建設(shè)的基礎(chǔ)任務(wù)，加快實施“六卓越一拔尖”人才培養(yǎng)計劃2.0，建成一批一流本科專業(yè)。

5、如何服務(wù)國家戰(zhàn)略需求培養(yǎng)急需緊缺人才？

答：建設(shè)高校要踐行“四個服務(wù)”，不斷增強服務(wù)重大戰(zhàn)略需求、培養(yǎng)國家急需緊缺人才的能力。一是加強對各類需求的針對性研究、科學(xué)性預(yù)測和系統(tǒng)性把握，主動對接國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略，加強各類教育形式、各類專項計劃統(tǒng)籌管理，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，完善以社會需求和學(xué)術(shù)貢獻為導(dǎo)向的學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。二是推進高層次人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化不同層次學(xué)生的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)需求調(diào)整培養(yǎng)規(guī)模，適度擴大博士研究生規(guī)模，加快發(fā)展博士專業(yè)學(xué)位研究生教育。有關(guān)部門將建立健全高等教育招生計劃動態(tài)調(diào)整機制，實施國家急需學(xué)科高層次人才培養(yǎng)支持計劃，探索研究生招生計劃與國家重大科研任務(wù)、重點科技創(chuàng)新基地等相銜接的新路徑。三是要大力培養(yǎng)高精尖急缺人才，多方集成教育資源，制定跨學(xué)科人才培養(yǎng)方案，探索建立政治過硬、行業(yè)急需、能力突出的高層次復(fù)合型人才培養(yǎng)新機制。加強國家戰(zhàn)略、國家安全、國際組織等相關(guān)急需學(xué)科專業(yè)人才的培養(yǎng)，超前培養(yǎng)和儲備哲學(xué)社會科學(xué)特別是馬克思主義理論、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等相關(guān)人才。四是強化科研育人，結(jié)合國家重點、重大科技計劃任務(wù)，建立科教融合、相互促進的協(xié)同培養(yǎng)機制，促進知識學(xué)習(xí)與科學(xué)研究、能力培養(yǎng)的有機結(jié)合。

6、如何以學(xué)科為基礎(chǔ)加快“雙一流”建設(shè)？

答：學(xué)科是“雙一流”建設(shè)的基礎(chǔ)。只有對學(xué)科建設(shè)的內(nèi)涵和任務(wù)有清晰認識和準(zhǔn)確把握，才能辦好辦出一流學(xué)科。一是學(xué)科建設(shè)的內(nèi)涵是人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)團隊、科研創(chuàng)新“三位一體”，必須突出人才培養(yǎng)、原始創(chuàng)新和影響力的核心任務(wù)，將學(xué)術(shù)探索和服務(wù)國家需求相融合，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果、建設(shè)性社會影響的重大突破。二是學(xué)科建設(shè)必須尊重規(guī)律、構(gòu)建體系、強化優(yōu)勢、突出特色，一流是基礎(chǔ)與前沿、優(yōu)勢與特色的有機統(tǒng)一，不能把學(xué)科特色簡單等同于學(xué)校特色或中國傳統(tǒng)特有的學(xué)科特色，注重實現(xiàn)差異化創(chuàng)新性發(fā)展。三是拓展學(xué)科育人功能，以學(xué)科建設(shè)為載體，強化科研育人、實踐教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)一流人才。四是強調(diào)學(xué)科帶頭人引領(lǐng)作用，既看重學(xué)術(shù)造詣，也看重道德品質(zhì)，既注重前沿方向的把握，也關(guān)注組織能力建設(shè)，打造銜接有序、結(jié)構(gòu)合理的高水平人才團隊和梯隊。五是創(chuàng)新學(xué)科組織模式，以服務(wù)需求為目標(biāo)，以問題為導(dǎo)向，按照內(nèi)在聯(lián)系組建學(xué)科群，打破傳統(tǒng)學(xué)科之間的壁壘，加強學(xué)科協(xié)同交叉融合，構(gòu)建協(xié)同共生的學(xué)科體系。

7、如何促進學(xué)科交叉融合？

答：建設(shè)高校要聚焦建設(shè)學(xué)科，整合各類資源，瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略和學(xué)科前沿發(fā)展方向，將學(xué)術(shù)探索與服務(wù)國家地方需求緊密融合，著力提高關(guān)鍵領(lǐng)域原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新能力和建設(shè)性社會影響。以服務(wù)需求為目標(biāo)，以問題為導(dǎo)向，以科研聯(lián)合攻關(guān)為牽引，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式為重點，依托科技創(chuàng)新平臺、研究中心等，整合多學(xué)科人才團隊資源，加大對原創(chuàng)性、系統(tǒng)性、引領(lǐng)性研究的支持，著重圍繞大物理科學(xué)、大社會科學(xué)為代表的基礎(chǔ)學(xué)科，生命科學(xué)為代表的前沿學(xué)科，信息科學(xué)為代表的應(yīng)用學(xué)科，組建交叉學(xué)科，促進哲學(xué)社會科學(xué)、自然科學(xué)、工程技術(shù)之間的交叉融合。立足學(xué)校辦學(xué)定位和學(xué)科發(fā)展規(guī)律，打破傳統(tǒng)學(xué)科之間的壁壘，處理好交叉學(xué)科與傳統(tǒng)學(xué)科的關(guān)系，促進基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科交叉融合，在前沿和交叉學(xué)科領(lǐng)域培植新的學(xué)科生長點。

8、對“雙一流”建設(shè)成效評價有何考慮？

答：建設(shè)成效評價對“雙一流”建設(shè)具有重大導(dǎo)向作用，各校各地各方都很關(guān)心。根據(jù)總體方案和實施辦法，“雙一流”建設(shè)堅持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，堅持多元綜合性評價，以人才培養(yǎng)、創(chuàng)新能力、服務(wù)貢獻和影響力為核心要素，探索建立中國特色“雙一流”建設(shè)的綜合評價體系。建設(shè)成效評價將定性和定量、主觀和客觀相結(jié)合，學(xué)科建設(shè)與學(xué)校整體建設(shè)評價并行，充分考慮不同學(xué)校和學(xué)科特點，重點考察建設(shè)效果與總體方案的符合度、建設(shè)方案主要目標(biāo)的達成度、建設(shè)高校及其學(xué)科在第三方評價中的表現(xiàn)度。

有關(guān)部門將按建設(shè)周期跟蹤評估建設(shè)進展情況，建設(shè)期末對建設(shè)成效進行整體評價，并根據(jù)建設(shè)進展和評價情況，動態(tài)調(diào)整支持力度和建設(shè)范圍。具體的評價指標(biāo)體系和辦法目前還在研究制定當(dāng)中。

9、下一步有哪些加快“雙一流”建設(shè)的改革舉措和政策措施？

答：“雙一流”建設(shè)是一項長期任務(wù)，也是一項系統(tǒng)工程。下一步將積極構(gòu)建協(xié)同推進機制和合力支持建設(shè)格局。一是加強橫向協(xié)同，以高校為主體，聚合地方、部門、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、社會各主體力量，加強高校間合作，形成建設(shè)合力。二是加強縱向協(xié)同，進一步落實高校建設(shè)主體責(zé)任和辦學(xué)自主權(quán)，提升高校治理能力和治理水平，加強內(nèi)部統(tǒng)籌，解決建設(shè)難點和堵點問題。三是發(fā)揮主管部門的引導(dǎo)、指導(dǎo)和督導(dǎo)作用，加強機制協(xié)同，推進完善部內(nèi)協(xié)同、部際協(xié)調(diào)以及部省共建機制，加強對建設(shè)過程的指導(dǎo)和督導(dǎo)。