? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? CSIS：俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)走勢(shì)的推演 4種可能與3大風(fēng)險(xiǎn)

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2022-03-11? ?青野華本

2022-03-11 來源：美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心 作者：艾米麗?哈丁

2月24日，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)，雙方在基輔、哈爾科夫等多個(gè)城市發(fā)生激烈交火。雖然俄烏雙方已經(jīng)開始進(jìn)行停戰(zhàn)談判，但會(huì)談沒有取得預(yù)期效果。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心CSIS（Center for Strategicand International Studies）的研究文章推演了俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的四種可能情況，文章提出了不同推演的應(yīng)對(duì)建議。本文內(nèi)容為該文章的譯文。

引言

本文分析了歐盟支持烏克蘭政府軍對(duì)俄歐關(guān)系的影響。該影響程度將在很大程度上取決于俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。本文圍繞這一點(diǎn)，總結(jié)出如下風(fēng)險(xiǎn)：

第一，如果歐盟在俄羅斯占領(lǐng)烏克蘭全境的情況下向?yàn)踯娞峁┰?，俄羅斯與西方的矛盾則會(huì)進(jìn)一步激化。一旦形成這個(gè)局面，烏軍采取的任何行動(dòng)都可能會(huì)招致俄羅斯對(duì)歐盟的報(bào)復(fù)。

第二，如果俄羅斯占領(lǐng)烏克蘭首都基輔在內(nèi)的大部分東部地區(qū)，烏克蘭西部地區(qū)將面臨難民涌入、資源緊張等問題。在這種情況下，烏克蘭當(dāng)局將更依賴歐盟的援助，而俄羅斯也會(huì)騰出手來對(duì)付歐盟。

第三，如果歐盟不支持烏軍的反俄活動(dòng)，俄羅斯對(duì)歐洲的威脅就會(huì)進(jìn)一步加劇。

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俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)未來的走向

本文對(duì)俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)有如下推演：

第一，俄羅斯成功占領(lǐng)烏克蘭全境，解除烏克蘭政府軍的全部武裝，并進(jìn)入反游擊作戰(zhàn)階段。

第二，在俄羅斯入侵烏克蘭期間，歐盟通過烏克蘭、波蘭、斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞和摩爾多瓦的邊界，向?yàn)蹩颂m當(dāng)局提供大規(guī)模軍事援助。

第三，雖然北約國(guó)家不會(huì)以北約的身份支持烏克蘭的反俄武裝，但最有可能介入的國(guó)家是北約國(guó)家。因此，俄羅斯很可能將北約國(guó)家的行為解讀為北約對(duì)俄羅斯的挑釁。

第四，俄羅斯將打擊烏軍的力度提高至阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、車臣戰(zhàn)爭(zhēng)和敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)的水平。

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支持烏軍對(duì)歐俄關(guān)系的影響

本文著眼于分析西方支持烏克蘭的反俄活動(dòng)對(duì)歐盟與俄羅斯關(guān)系的影響，以下為值得考慮的因素：

1. 俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)維持現(xiàn)狀

最可能發(fā)生的結(jié)果是：俄羅斯成功占領(lǐng)俄烏沖突的焦點(diǎn)——頓巴斯地區(qū)。2022年2月15日，俄羅斯聯(lián)邦會(huì)議下議院投票通過了承認(rèn)烏克蘭頓涅茨克州和盧甘斯克州獨(dú)立的議案，為俄軍在頓巴斯地區(qū)的長(zhǎng)期存在鋪平了道路。

一旦俄軍占領(lǐng)頓巴斯地區(qū)，當(dāng)?shù)氐姆炊砦溲b就必須把大量的資源和精力放在對(duì)抗俄軍上。由于他們處于孤立無援的境地，因此在立足未穩(wěn)之際急需大量的外部支持。反俄武裝主要以游擊隊(duì)組成，歐盟必須為其提供安全庇護(hù)、武器彈藥及其他作戰(zhàn)物資。

這種局面對(duì)歐盟的風(fēng)險(xiǎn)是最小的。

2. 俄羅斯占領(lǐng)烏克蘭東部地區(qū)

根據(jù)美國(guó)前中央情報(bào)局資深官員瓦西萊夫斯基的分析，俄軍可能會(huì)從東北兩線同時(shí)發(fā)起進(jìn)攻，目的是占領(lǐng)第聶伯河以東的所有地區(qū)。俄軍一旦成功，烏克蘭很可能被一分為二，形成類似于冷戰(zhàn)時(shí)期東西德對(duì)峙的局面。

如果要支持烏克蘭東部地區(qū)的反俄活動(dòng)，就必須派遣武裝人員穿越第聶伯河進(jìn)入烏克蘭東部地區(qū)。此舉可以有效分散俄軍的注意力，迫使其將更多的注意力放在反游擊作戰(zhàn)中。此外，烏克蘭當(dāng)局還必須進(jìn)一步提升自身的反情報(bào)能力，因?yàn)槎砹_斯間諜機(jī)構(gòu)可能會(huì)動(dòng)用一切手段，滲透烏克蘭西部地區(qū)，破壞當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)秩序，以削弱烏克蘭當(dāng)局對(duì)烏克蘭東部地區(qū)反俄武裝的支持。

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3.烏克蘭當(dāng)局流亡海外

對(duì)于俄羅斯而言，全面占領(lǐng)烏克蘭很可能只是時(shí)間問題。烏克蘭的徹底淪陷意味著所有親西方的烏克蘭勢(shì)力將失去立足之地，烏克蘭當(dāng)局也將被迫流亡海外。

這種局面一旦成為現(xiàn)實(shí)，歐盟將成為反俄活動(dòng)的支柱。如果要維持烏克蘭境內(nèi)的反俄活動(dòng)，歐盟必須為反俄武裝提供安全庇護(hù)，甚至作戰(zhàn)物資。

然而，這種局面對(duì)歐盟的風(fēng)險(xiǎn)是最大的。反俄武裝對(duì)俄軍的任何攻擊行為都會(huì)加劇與歐盟與俄羅斯的緊張關(guān)系，同時(shí)也可能會(huì)招致俄羅斯的報(bào)復(fù)或制裁。

如果歐盟不支持反俄活動(dòng)，

俄烏局勢(shì)將如何發(fā)展？

俄羅斯以在軍事上的強(qiáng)硬而聞名。從1980年代的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、1990年代的車臣戰(zhàn)爭(zhēng)，以及至今仍在持續(xù)的敘利亞內(nèi)戰(zhàn)來看，俄羅斯幾乎不關(guān)心平民的傷亡和戰(zhàn)爭(zhēng)的烈度，任何反俄武裝都遭到了俄軍無情的鎮(zhèn)壓。這就意味著支持烏克蘭的反俄活動(dòng)難度極大，甚至不可行。但如果歐盟選擇袖手旁觀，俄烏局勢(shì)可能會(huì)發(fā)生如下變化：

1. 頓巴斯地區(qū)淪為“第二個(gè)克里米亞”

頓巴斯地區(qū)與俄羅斯領(lǐng)土接壤，且反俄武裝薄弱。如果俄軍的目標(biāo)只是攻占該地區(qū)，同時(shí)歐盟不支持烏克蘭的反俄活動(dòng)，那么，頓巴斯地區(qū)可能會(huì)淪為“第二個(gè)克里米亞”。

歐盟可以借此機(jī)會(huì)與俄羅斯達(dá)成協(xié)議，以歐盟介入俄烏局勢(shì)為條件，以換取俄軍不穿越頓巴斯河的承諾。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，隨著普京的大國(guó)雄心的日益膨脹，俄羅斯對(duì)烏克蘭的軍事威脅仍將持續(xù)。

2. 烏克蘭當(dāng)局面臨俄羅斯的長(zhǎng)期威脅

如果俄羅斯占領(lǐng)了整個(gè)烏克蘭東部地區(qū)，俄羅斯可能會(huì)封鎖第聶伯河，將烏克蘭東部地區(qū)與外界隔絕，并扶植一個(gè)親俄的傀儡政權(quán)。

一旦烏克蘭當(dāng)局失去對(duì)東部地區(qū)的控制，不僅將面臨自然資源短缺的問題，而且還必須在烏克蘭西部地區(qū)重建國(guó)家機(jī)構(gòu)。其間，大量來自東部地區(qū)的難民將涌入烏克蘭西部地區(qū)。烏克蘭當(dāng)局可能無法獨(dú)立應(yīng)對(duì)這種局面。

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但是，難民問題一直是歐洲國(guó)家的痛點(diǎn)之一，一直沒有有效的解決方法。例如，在敘利亞難民問題上，許多歐盟國(guó)家并沒有采取有效應(yīng)對(duì)措施，而是選擇封鎖各自的邊境。

俄羅斯認(rèn)為，只要烏克蘭當(dāng)局的實(shí)力越弱，在烏克蘭東部地區(qū)的俄軍就越安全，俄羅斯就有更多的機(jī)會(huì)蠶食烏克蘭西部地區(qū)。

3. 俄羅斯占領(lǐng)烏克蘭全境

如果俄軍攻占了烏克蘭的所有領(lǐng)土，并成功鎮(zhèn)壓了所有的反俄武裝，那么，波蘭、斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞，甚至波羅的海沿岸國(guó)家都將不得不尋求歐盟的保護(hù)，這是最糟糕的情況。這就意味著歐盟必須向俄羅斯的周邊國(guó)家增兵，歐盟與俄羅斯擦槍走火的風(fēng)險(xiǎn)也將陡增。

結(jié)束語

本文分析表明，俄羅斯占領(lǐng)烏克蘭全境是最壞的結(jié)果。一旦烏克蘭的分裂成為現(xiàn)實(shí)，歐盟就有必要對(duì)烏克蘭當(dāng)局提供援助。烏克蘭當(dāng)局的軟弱意味著其內(nèi)部會(huì)被俄羅斯情報(bào)人員滲透。烏克蘭當(dāng)局的行動(dòng)被俄羅斯掌握，意味著烏克蘭當(dāng)局將難以對(duì)俄占區(qū)的反俄武裝提供有效的支援。

支持烏軍的利弊：無論歐盟向?yàn)踯娞峁┖畏N形式的支援，歐盟與俄羅斯的緊張關(guān)系都會(huì)加劇。但是，如果歐盟不支持反俄武裝，俄羅斯就會(huì)認(rèn)為歐盟軟弱可欺，這樣將進(jìn)一步助長(zhǎng)俄羅斯蠶食烏克蘭領(lǐng)土的野心。

支持烏軍不僅可以牽制俄羅斯對(duì)抗歐盟的兵力，而且可以向俄羅斯表明歐盟對(duì)俄羅斯入侵烏克蘭的態(tài)度。這無疑將大大增加俄羅斯入侵烏克蘭的成本，甚至引發(fā)俄羅斯人民對(duì)普京的不滿。

為最壞的情況做準(zhǔn)備：支持烏軍的代價(jià)將是高昂的。隨著時(shí)間的推移，會(huì)有越來越多的烏克蘭難民逃往周邊國(guó)家。此外，支持烏軍也會(huì)給歐盟帶來難以承擔(dān)的地緣政治成本，因?yàn)闅W盟支持的烏軍對(duì)俄軍的任何攻擊行為都會(huì)被俄羅斯視為嚴(yán)重的挑釁，進(jìn)而引發(fā)俄羅斯對(duì)歐盟采取報(bào)復(fù)性行動(dòng)或?qū)W盟實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。例如，對(duì)歐盟的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊，減少對(duì)歐盟的天然氣和原油的供應(yīng)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐盟41%的天然氣和27%的原油均來自俄羅斯，一旦俄羅斯中斷向歐盟的原油供應(yīng)，歐盟的原油價(jià)格將大幅飆升。

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無論付出什么代價(jià)，歐盟都必須粉碎俄羅斯吞并烏克蘭的企圖。即便歐盟不介入俄烏局勢(shì)，歐盟與俄羅斯的關(guān)系也不會(huì)有所改善。既然如此，那就有理由協(xié)助烏克蘭當(dāng)局應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)。

美國(guó)西點(diǎn)軍?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)研究所2021年12月的一份報(bào)告指出，假如每20個(gè)居民需要一名士兵來看管，根據(jù)烏克蘭的人口規(guī)模，俄羅斯將需要總共325000名士兵來管理占領(lǐng)區(qū)。這顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了在烏克蘭邊境地區(qū)集結(jié)的俄軍數(shù)量，這也就意味著俄軍將不得不依賴當(dāng)?shù)氐挠H俄勢(shì)力來維持占領(lǐng)區(qū)的治安。

歐盟應(yīng)在烏克蘭的周邊國(guó)家囤積戰(zhàn)爭(zhēng)物資；與烏克蘭當(dāng)局建立安全的軍事通信網(wǎng)絡(luò)；以及建立進(jìn)入烏克蘭的秘密陸上和海上通道。此外，增材制造設(shè)備和證件偽造專家也應(yīng)盡快到位。

制定應(yīng)急預(yù)案：美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和基礎(chǔ)設(shè)施安全局及相關(guān)部門已經(jīng)發(fā)出警告，提醒美國(guó)企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)做好應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊的準(zhǔn)備。歐盟和美國(guó)應(yīng)立即成立特別工作組，應(yīng)對(duì)俄羅斯的報(bào)復(fù)性行動(dòng)和烏克蘭的難民問題。歐盟還應(yīng)與美國(guó)成立一個(gè)負(fù)責(zé)與俄羅斯談判的工作組。該工作組的目的是就俄羅斯從烏克蘭撤軍達(dá)成協(xié)議，美國(guó)對(duì)俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的全面介入可以作為向俄方施壓的關(guān)鍵籌碼。（譯者：曾輝）