? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?「疫情防控建議」盤古智庫：疫情期間各地復(fù)工案例

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2020-3-7? ?青野華本

兩個月以來，新型冠狀病毒肺炎的擴(kuò)散在世界范圍內(nèi)引起廣泛關(guān)注，中國政府和全國民眾正全力投入抗擊疫情的戰(zhàn)斗之中。

為推動新冠肺炎疫情的防控，幫助政府、企業(yè)、社會妥善應(yīng)對由此引發(fā)的各方面問題，盤古智庫迅速反應(yīng)，組織包括學(xué)術(shù)委員、研究員等在內(nèi)的智庫專家提出了一系列建議。

從1月23日（農(nóng)歷大年二十九）開始，盤古智庫陸續(xù)向有關(guān)機(jī)構(gòu)提交內(nèi)部建議10余份，包括《盤古智庫關(guān)于武漢新型冠狀病毒肺炎的四十五條建議》等。同時，向社會公開發(fā)布疫情影響分析和建議70余份，包括《疫情過后，中國經(jīng)濟(jì)怎么走和我們怎么辦》（1月31日）、《各地扶持中小企業(yè)政策措施觀察報告》（2月6日）、《關(guān)于疫情后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的若干建議》（2月12日）等，得到了各方的積極反饋。

疫情爆發(fā)，擾亂了正常的生活生產(chǎn)秩序，各地經(jīng)濟(jì)受到不同程度的影響，為應(yīng)對疫情對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響，順利恢復(fù)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，各地紛紛出臺應(yīng)對政策。盤古智庫從九個方面匯集各地復(fù)工的優(yōu)秀案例，以供參考。（案例收集截止2020.3.5）

01

防疫體系建設(shè)案例

（一）保證醫(yī)療防疫用品供應(yīng)充足

天津市支持醫(yī)用防護(hù)服、口罩等疫情防控急需醫(yī)用物資生產(chǎn)和原輔料企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)、擴(kuò)大產(chǎn)能，幫助企業(yè)解決恢復(fù)生產(chǎn)過程中的原材料、人員、用電、運輸?shù)纫乇Ｕ蠁栴}，加速相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定和手續(xù)辦理，推動企業(yè)開滿打足、釋放產(chǎn)能。對于市工業(yè)和信息化局會同市衛(wèi)生健康委認(rèn)定的重要醫(yī)用物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，金融機(jī)構(gòu)予以信貸安排，市財政全額貼息。對于企業(yè)購買升級設(shè)備，可給予技改政策支持。

吉林省對進(jìn)口疫情防控物資（口罩、丁腈手套、醫(yī)用連體防護(hù)服、防霧護(hù)目鏡/防護(hù)面罩、醫(yī)用帽子、醫(yī)用靴套、隔離衣、全面型呼吸防護(hù)器）所產(chǎn)生的國際、國內(nèi)物流費用予以全額補(bǔ)助；為降低企業(yè)財務(wù)等成本，按進(jìn)口疫情防控物資金額給予一定比例的補(bǔ)助。

陜西省對疫情防控重點物資保障企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)能提升項目給予專項補(bǔ)助，符合條件的中小企業(yè)技術(shù)改造項目，對其購置的關(guān)鍵、核心設(shè)備按固定資產(chǎn)投資額的10%給予補(bǔ)助，最高不超過500萬元。對列入國家“專精特新”的企業(yè)每戶獎勵50萬元。發(fā)揮省級政府投資基金引導(dǎo)作用，紓困基金按市場化方式優(yōu)先支持疫苗藥品研制、防護(hù)裝備設(shè)備、醫(yī)療救助服務(wù)、醫(yī)藥生產(chǎn)流通等防疫保障類企業(yè)。

江西省積極幫助疫情防控重點物資和生活必需品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，安排專人進(jìn)行“一對一”蹲點幫扶，協(xié)調(diào)解決設(shè)備、原輔料、人工、資金、運輸及用能等實際困難。

湘潭市規(guī)定復(fù)工項目單位防疫物資包括口罩、體溫檢測設(shè)備、消毒水劑、應(yīng)急藥品、應(yīng)急車輛等，物資儲備不少于3天用量。

（二）引導(dǎo)企業(yè)防疫技術(shù)攻關(guān)

天津市啟動實施“新型冠狀病毒感染應(yīng)急防治”科技重大專項，支持開展針對新型冠狀病毒感染肺炎防治的抗病毒藥物、疫苗、檢測試劑、醫(yī)療和診斷技術(shù)研發(fā)和臨床研究，推動有關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)盡快進(jìn)入臨床應(yīng)用及取得產(chǎn)品證書。對受委托開展新型冠狀病毒感染肺炎藥物研發(fā)、疫苗研究、防護(hù)用品研發(fā)設(shè)計或供應(yīng)鏈支持、提供醫(yī)學(xué)診療方案等服務(wù)外包機(jī)構(gòu)和企業(yè)，給予貼息支持。

山東省鼓勵專精特新“小巨人”企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)針對新冠肺炎防治，在檢測技術(shù)、藥物疫苗、醫(yī)療器械、防護(hù)裝備等方面開展技術(shù)攻關(guān)和生產(chǎn)創(chuàng)新，對取得重大突破的“專精特新”中小企業(yè)，優(yōu)先推薦申報專精特新“小巨人”企業(yè)。開展2020年“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽“疫情防控”類參賽項目線上征集，率先征集診斷試劑、藥物疫苗、防護(hù)裝置、器械裝備、大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析等創(chuàng)新項目，并做好落地服務(wù)和推廣應(yīng)用工作。

江蘇省支持新型冠狀病毒檢測試劑、疫苗和救治裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目，對開展新型冠狀病毒檢測試劑、疫苗和救治裝備研發(fā)及批量生產(chǎn)的企業(yè)，省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金給予定額補(bǔ)助。

上海市支持疫情防控創(chuàng)新產(chǎn)品研制攻關(guān)。組織實施本市新型冠狀病毒診斷與治療創(chuàng)新品種研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項，通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金、科技創(chuàng)新計劃專項資金等渠道給予支持，推動疫情防控創(chuàng)新產(chǎn)品快速形成有效產(chǎn)能并投入應(yīng)用。

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（三）開通疫情防控物資采購綠色通道

北京市照國家有關(guān)規(guī)定，采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，可不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序，采購進(jìn)口物資無需審批。對防疫藥品及物資、金融保險服務(wù)、動漫網(wǎng)游軟件等領(lǐng)域產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計、推廣應(yīng)用創(chuàng)新審批方式，提供便利化行政審批。加大政府采購力度，建立采購綠色通道。

山東省規(guī)定使用財政性資金采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，按照國家有關(guān)規(guī)定，可不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序，采購進(jìn)口物資無需審批。

重慶市規(guī)定使用財政性資金采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，可不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序，采購進(jìn)口物資無需審批。

廣東省完善疫情防控物資境外采購快速協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立防控物資進(jìn)口快速通關(guān)“綠色通道”，對能提供主管部門證明、涉及特殊物品的防控物資實行便利通關(guān)政策，無需進(jìn)行衛(wèi)生檢疫審批。對疫情防控治療物資實行“兩步申報”“提前申報”“擔(dān)保放行”等作業(yè)模式，確保通關(guān)“零延時”。

貴州，對用于疫情防控治療的進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械以及直接用于疫情防控物資生產(chǎn)的原料和設(shè)備，做到即到即提，確保通關(guān)“零延時”。

上海市建立進(jìn)口防疫物資快速通關(guān)綠色通道。開通進(jìn)口防疫物資受理專窗和綠色通道，主要進(jìn)口口岸實現(xiàn)7*24小時全時通關(guān)。綜合運用兩步申報、提前申報等作業(yè)模式，對確需查驗的防疫物資優(yōu)先安排查驗，隨到隨驗，快速驗放。對免稅進(jìn)口防疫物資可先登記放行，后補(bǔ)相關(guān)證明。

02

企業(yè)降本減負(fù)案例

（一）加大稅收優(yōu)惠力度

北京市規(guī)定2020年1月1日至3月31日，對捐贈用于疫情防控的進(jìn)口物資，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅；對衛(wèi)生健康部門組織進(jìn)口的直接用于防控疫情物資免征關(guān)稅；免稅進(jìn)口物資已征收的應(yīng)免稅款予以退還。北京市規(guī)定及時、足額、優(yōu)先為符合條件的生產(chǎn)相關(guān)藥品、試劑、疫苗研發(fā)機(jī)構(gòu)辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅。

江蘇省對因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

廣東省對符合延期繳納稅款條件的企業(yè)，依法延長不超過三個月的稅款繳納期限。對納稅確有困難的企業(yè)，依法合理予以減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

海南省對中小企業(yè)2020年一季度應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅予以減免。

河南省規(guī)定疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)可以按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請全額退還增值稅與2019年12月底相比新增加的期末留抵稅額。納稅人運輸疫情防控重點物資取得的收入，免征增值稅。納稅人提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。

浙江省規(guī)定保險機(jī)構(gòu)要主動降低費率，6月底前對城鄉(xiāng)小額貸款保證保險、建設(shè)工程綜合保險、進(jìn)口關(guān)稅保證保險等險種的平均費率同比下降20%以上。如出口企業(yè)資金困難，適當(dāng)延后保費繳納時間，最長不超過3個月。

陜西省對受疫情影響、辦理納稅申報困難的中小微企業(yè)，由企業(yè)申請，可依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月；對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。

遼寧省針對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收。

長春市針對因疫情原因，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。

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（二）放寬社保繳納

北京市將1月、2月應(yīng)繳社會保險費征收期延長至3月底。對于旅游、住宿、餐飲、會展、商貿(mào)流通、交通運輸、教育培訓(xùn)、文藝演出、影視劇院、冰雪體育等受影響較大的行業(yè)企業(yè)，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門確認(rèn)，可將疫情影響期間應(yīng)繳社會保險費征收期延長至7月底。

廣東省對受疫情影響不能按時繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險（含生育保險）、失業(yè)保險、工傷保險以及住房公積金的企業(yè)，允許延期至疫情解除后三個月內(nèi)補(bǔ)辦補(bǔ)繳；補(bǔ)辦補(bǔ)繳社會保險費用免收滯納金，相關(guān)待遇正常享受，不影響參保個人權(quán)益記錄。

江蘇省規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期最長6個月，緩繳期間免收滯納金。對因受疫情影響，辦理納稅申報困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報；對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款。延期申報繳納稅款最長不超過3個月。

浙江省規(guī)定符合延期繳納稅款條件的，依法準(zhǔn)予延期繳納稅款，最長不超過3個月。對確因疫情影響而不能按時納稅申報的，不予行政處罰。

河北省對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。

河南省對符合延期繳納稅款條件的中小微企業(yè)，依法延長不超過3個月的稅款繳納期限。交通運輸、餐飲、住宿、旅游等受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。可以申請降低住房公積金繳存比例最低至5%，期限不超過12個月；或申請緩繳住房公積金，期限不超過12個月，緩繳期間不影響職工正常申請貸款。

山西省對參保的全省中小微企業(yè)2020年1至3月份的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，全部實行緩繳，緩繳期限為3個月。

長春市對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過三個月。

海南省規(guī)定2020年1月至疫情解除當(dāng)月期間的參保登記、繳費基數(shù)申報和保險費繳納等業(yè)務(wù)辦理期限延長至疫情結(jié)束后3個月。在疫情結(jié)束后3個月內(nèi)辦理上述期間相關(guān)業(yè)務(wù)的，不影響參保人員個人權(quán)益記錄，不收取滯納金。

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（三）降低企業(yè)水電氣等費用

山東省對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用氣、用水等，實行“欠費不停供”措施；疫情結(jié)束后3個月內(nèi)，由企業(yè)補(bǔ)繳緩繳的各項費用。

遼寧省對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、不能按期繳納水費、電費、燃?xì)赓M的中小企業(yè)，由企業(yè)向主管單位申請，經(jīng)批準(zhǔn)后延期繳納，最長不超過3個月。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的水費、電費、燃?xì)赓M，不影響企業(yè)享受現(xiàn)行的水費、電費、燃?xì)赓M優(yōu)惠政策。

長春市規(guī)定疫情期間企業(yè)可先繳交2020年一季度的水、氣費用總額的50%，剩余的50%最長可延緩3個月補(bǔ)齊，免除企業(yè)因延緩繳交費用而產(chǎn)生滯納金和違約金。

河南省對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)開通“火速辦電綠色通道”，及時滿足用電需求。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化原材料供應(yīng)、物流運輸?shù)葮I(yè)務(wù)對接，推動企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈平穩(wěn)運行。大力推廣面向中小微企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)，積極推行網(wǎng)上辦公、視頻會議、遠(yuǎn)程協(xié)作和數(shù)字化管理。實施支持性電價政策，疫情防控期間企業(yè)用戶減容、暫停及恢復(fù)業(yè)務(wù)不受原有時間限制，可按實際暫停天數(shù)免收基本電費。對繳納生產(chǎn)經(jīng)營所需用氣、用水等費用確有困難的中小微企業(yè)，實行“欠費不停供”措施，企業(yè)在疫情結(jié)束后3個月內(nèi)補(bǔ)繳各項費用。

吉林省可先繳交2020年一季度的水、氣費用總額的50%，剩余的50%最長可延緩3個月補(bǔ)齊，免除企業(yè)因延緩繳交費用而產(chǎn)生滯納金和違約金。

江蘇鼓勵各類園區(qū)、小微企業(yè)雙創(chuàng)基地、科技企業(yè)孵化器等載體帶頭減免承租的中小微企業(yè)房租，各地可結(jié)合實際確定減免期限或金額，對帶頭減免租金的載體優(yōu)先給予政策支持和適度財政補(bǔ)貼。

03

交通物流保障案例

（一）全力保障公路路網(wǎng)順暢運行

江蘇省優(yōu)化公鐵空水聯(lián)運監(jiān)管模式，全力保障公路網(wǎng)和水路網(wǎng)暢通，打通最后一公里“堵點”。進(jìn)一步加大疫情防控應(yīng)急物資和生活物資的應(yīng)急運輸保障力度，確保相關(guān)運輸車輛不以防疫為由被攔截，并積極運用信息化手段簡化流程，提高物流效率和產(chǎn)出效益。

江蘇省嚴(yán)禁擅自封閉高速公路出入口，嚴(yán)禁阻斷國省干線公路，嚴(yán)禁硬隔離或挖斷農(nóng)村公路，嚴(yán)禁阻礙應(yīng)急運輸車輛通行，嚴(yán)禁擅自在高速公路服務(wù)區(qū)和收費站、省界和國省干線公路設(shè)置疫情防控檢疫點或檢測站，已違法違規(guī)設(shè)置的要堅決撤銷。

江西省穩(wěn)妥處置未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)卡攔截、斷路阻礙交通等行為，確保疫情防控物資和必要的生產(chǎn)生活物資運輸通暢。簡化綠色通道查驗手續(xù)和程序。對于疫情防控應(yīng)急物資、由省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部或有關(guān)成員單位統(tǒng)一調(diào)撥轉(zhuǎn)運的重要生活物資等保障車輛。

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（二）有序恢復(fù)公路運輸服務(wù)

重慶市對出租車、網(wǎng)約車、公共交通工具等制定疫情防控期間不同出行條件，有序恢復(fù)已暫停運營的交通運輸服務(wù)，保障企業(yè)復(fù)工上班后市民的出行需求，規(guī)定乘客應(yīng)戴口罩乘車，否則網(wǎng)約車駕駛員有權(quán)拒絕其乘坐。

山東省根據(jù)各市貨運量及貨物周轉(zhuǎn)量增幅，結(jié)合應(yīng)急防控用品運輸量、定制化運輸里程及人數(shù)，對排名前3名的市各獎勵500萬元，對第4-10名的市各獎勵200萬元，支持各地開展“點對點”定制化運輸服務(wù)，保障企業(yè)外地返崗務(wù)工人員及原料設(shè)備和防控物資出得去、進(jìn)得來。

河北省出臺政策暢通物流運輸渠道。嚴(yán)格落實國家在疫情防控期間關(guān)于交通運輸管理的各項措施，在確保阻斷疫情傳播渠道的前提下，保障防疫應(yīng)急物資和人員運輸“綠色通道”通達(dá)，保障市場供應(yīng)必需的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛“綠色通道”通達(dá)，保障正常生活生產(chǎn)出行車輛通達(dá)。

海南省結(jié)合實際逐步有序恢復(fù)公路客運服務(wù)。推行省內(nèi)“點對點”包車客運服務(wù)，保證企事業(yè)、院校等單位和農(nóng)民工團(tuán)體、學(xué)生等群體在省內(nèi)出行運輸需求。將根據(jù)疫情防控情況，有序恢復(fù)已暫停運營的部分城市公交、網(wǎng)約車服務(wù)、省際班車，為廣大群眾出行提供安全、健康、便捷的運輸服務(wù)。

（三）切實做好應(yīng)急物資運輸

江蘇省規(guī)定，落實疫情防控物資、農(nóng)副產(chǎn)品等生活必需物資的運輸車輛以及已批準(zhǔn)復(fù)工企業(yè)的必要物流車輛綠色通道政策，確保相關(guān)運輸車輛不以防疫為由被攔截，統(tǒng)一發(fā)放流通通行證，保障運輸快速、及時、高效。支持各類農(nóng)產(chǎn)品收儲加工企業(yè)、大型商超、物流公司新建、改建冷鏈物流設(shè)施。盡快解決城際間、村鎮(zhèn)間、市場間道路封堵問題，保證生活必需品供應(yīng)。大力支持承擔(dān)疫情防控物資運輸任務(wù)的物流企業(yè)，對在疫情防控期間承擔(dān)疫情防控物資運輸和鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)能囕v執(zhí)行“綠色通道政策”，免收車輛通行費。推廣貨車使用電子收費系統(tǒng)，對安裝“運政蘇通卡”的車輛給予8.5折優(yōu)惠。

山東省規(guī)定特別是企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)、原材料供應(yīng)、物流運輸、資金保障等方面遇到的突出矛盾困難，形成問題清單逐一協(xié)調(diào)解決。對疫情防控應(yīng)急物資、重要生產(chǎn)生活物資實施綠色通道政策，優(yōu)先保障綠色通道車輛快速通行。對因物流運輸?shù)仍驅(qū)е麓笞诟缮⒇浐陀推凡荒芗皶r疏運的，在港口原有免費堆存期基礎(chǔ)上，再延長30天的免費堆存。

重慶市將重要防疫物資和蔬菜食品等應(yīng)急性生產(chǎn)生活物資，以及醫(yī)療廢棄物處理收運等，納入應(yīng)急運輸保障范圍，落實綠色通道政策，確保優(yōu)先便捷通行。

陜西省對各類應(yīng)急物資、生活物資、重點生產(chǎn)物資、醫(yī)護(hù)及防控人員運輸?shù)能囕v免征車輛通行費，落實防疫應(yīng)急運輸車輛綠色通道政策。

04

確保供應(yīng)鏈穩(wěn)定案例

中國是全球產(chǎn)業(yè)鏈的中心，隨著各地漸漸復(fù)工，如何恢復(fù)一度停擺的產(chǎn)業(yè)鏈，盡量減少疫情對實體經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)的沖擊成為各方關(guān)注。環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)鏈上，一個環(huán)節(jié)的停滯會導(dǎo)致上下游企業(yè)都無法運轉(zhuǎn)。為了讓產(chǎn)業(yè)鏈順利暢通運轉(zhuǎn)，各地政府、龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會，都在用自己的方式打通各個關(guān)節(jié)點。

（一）保證生產(chǎn)源頭穩(wěn)定

江蘇省落實“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)糧油供應(yīng)和蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，設(shè)立專門綠色運輸通道，保障好產(chǎn)銷銜接通暢，保證市場不脫檔、不斷供。妥善解決養(yǎng)殖戶飼料供應(yīng)難、種苗供應(yīng)難、屠宰銷售難等實際問題。保障批發(fā)市場、城區(qū)物流配送暢通，確保商場超市、便利店補(bǔ)貨及時，加強(qiáng)價格監(jiān)測和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，穩(wěn)定市場價格，維護(hù)市場秩序。

安徽省健全重點防控物資產(chǎn)業(yè)鏈，實行產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)目錄管理，由各市審核報省經(jīng)濟(jì)和信息化廳審定后入庫。對目錄內(nèi)企業(yè)在疫情防控期間實施的疫情防控相關(guān)技改項目，按增購設(shè)備投資額的20%給予一次性補(bǔ)助。

廣東省重視發(fā)揮國有企業(yè)作用，國有大中型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)在貨款回收、原材料供應(yīng)、項目發(fā)包等方面，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)的支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈運行平穩(wěn)。對已與國有企業(yè)簽訂合同的中小企業(yè)，確因疫情影響，無法按時履行合同義務(wù)的，可以適當(dāng)延長合同履行期限。國有企業(yè)要按照合同約定按時足額支付中小企業(yè)、民營企業(yè)相關(guān)款項，不得形成新增逾期拖欠。

江蘇省對內(nèi)外資出口企業(yè)實行“一企一策”指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決供應(yīng)鏈和物流、通關(guān)便利性等問題。

（二）強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)要素保障

天津市分區(qū)分級精準(zhǔn)推進(jìn)，從重點企業(yè)入手，以點帶面，整體推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、物流鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至2月24日，天津4674家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共復(fù)工2893家，復(fù)工率達(dá)61.9%。工業(yè)200強(qiáng)企業(yè)中193家復(fù)工，其中92家外資企業(yè)全部復(fù)工。

上海集成電路行業(yè)協(xié)會提出需求，希望能協(xié)調(diào)江蘇、深圳等地的原材料供應(yīng)商復(fù)工。

江蘇省在長三角地區(qū)協(xié)同建立省市、口岸間運輸優(yōu)先通行機(jī)制，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活物資互濟(jì)互幫，積極幫助協(xié)調(diào)上下游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)銜接和運力調(diào)配，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)原材料運得進(jìn)、產(chǎn)成品運得出。

廣東省加大多原材料保障力度，對疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、醫(yī)療資源、生態(tài)環(huán)境等在建和新建項目，優(yōu)先保障用地用林等資源指標(biāo)；對新建非盈利性醫(yī)護(hù)場所，所需建設(shè)用地指標(biāo)由省統(tǒng)籌解決；創(chuàng)造條件保障項目建設(shè)必須的鋼材、混凝土、砂石等建筑材料及時供應(yīng)。

海南省強(qiáng)調(diào)全省各級政府、各部門要采取切實措施，支持砂、石、水泥、混凝土等用料企業(yè)優(yōu)先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)涉及用工、工人集中觀察或隔離場所等的優(yōu)先保障，并為全面復(fù)產(chǎn)做好物資儲備。

福建省加強(qiáng)要素保障，對新開工、復(fù)工項目涉及要素保障審批的，最大限度壓縮審批時限，集中支持一批應(yīng)急醫(yī)療救助設(shè)施、隔離設(shè)施、公共衛(wèi)生體系、鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治等領(lǐng)域重點項目。

（三）保證訂單和銷售渠道暢通

江西省有我國首個國產(chǎn)大飛機(jī)交付中心——中國商飛江西生產(chǎn)試飛中心項目已全面復(fù)工，產(chǎn)業(yè)鏈公司全面復(fù)工訂單飽滿。該國產(chǎn)大飛機(jī)交付中心預(yù)計將在2021年6月完工。

中國電子集團(tuán)旗下深科技是金士頓、希捷、西部數(shù)據(jù)等國際巨頭的重要供應(yīng)商，還為國家存儲器項目提供國產(chǎn)化替代芯片封測業(yè)務(wù)，一旦停產(chǎn)將會對全球行業(yè)市場產(chǎn)生重大影響。深科技在春節(jié)期間不間斷生產(chǎn)，及時與供應(yīng)商取得聯(lián)系，自行派車到供應(yīng)商庫房直接取貨，解決缺料問題。近期復(fù)工后，對一些間接崗位進(jìn)行資源整合，對線外崗位進(jìn)行升級技術(shù)培訓(xùn)，員工奮戰(zhàn)在生產(chǎn)一線，咬緊牙關(guān)保障產(chǎn)能。最大限度保證全球產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定。

河南對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)開通“火速辦電綠色通道”，及時滿足用電需求。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化原材料供應(yīng)、物流運輸?shù)葮I(yè)務(wù)對接，推動企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈平穩(wěn)運行。保證企業(yè)生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)暢通。

上海加快協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工的速度。西門子醫(yī)療器械公司需要配套企業(yè)提供配件支持，在上海市浦東新區(qū)科經(jīng)委的協(xié)調(diào)下，6天內(nèi)即發(fā)函同意作為配套企業(yè)的上海中迅東風(fēng)電器制造有限公司復(fù)工。

05

穩(wěn)定就業(yè)，保障企業(yè)用工案例

（一）保障重點企業(yè)用工需求

天津市建立重點企業(yè)用工輸送獎勵機(jī)制。對本市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)向重點缺工企業(yè)一次性輸送30人以上且簽訂1年以上勞動合同的，根據(jù)輸送人數(shù)和穩(wěn)定就業(yè)時間，按照每人最高600元標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵；對職業(yè)院校一次性輸送畢業(yè)生或?qū)嵙?xí)學(xué)生30人以上且就業(yè)或?qū)嵙?xí)3個月以上的，按照每人最高1000元標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

安徽省加大對重點防控物資生產(chǎn)企業(yè)的穩(wěn)崗支持力度，將重點企業(yè)申請失業(yè)保險費返還裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬至上年度調(diào)查失業(yè)率調(diào)控目標(biāo)（5.5%），其中失業(yè)保險參保職工30人（含）以下企業(yè)，裁員率放寬至20%。對按省疫情防控應(yīng)急綜合指揮部要求，提前復(fù)工復(fù)產(chǎn)、納入重點防控物資生產(chǎn)企業(yè)名單的企業(yè)，所在市、縣可使用就業(yè)補(bǔ)助資金，按每人每天200元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予一次性就業(yè)補(bǔ)貼。

上海市加強(qiáng)企業(yè)用工保障力度。在企業(yè)自我管理防控疫情準(zhǔn)備和風(fēng)險評估基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先安排疫情平穩(wěn)地區(qū)員工回流就業(yè)。促進(jìn)就業(yè)供需對接，搭建企業(yè)用工對接服務(wù)平臺，依托微信、網(wǎng)絡(luò)、視頻等渠道開展各類線上招聘活動，暢通企業(yè)間對接通道，幫助企業(yè)緩解招工難矛盾。

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（二）鼓勵企業(yè)穩(wěn)定職工隊伍

上海市實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。2020年本市將繼續(xù)對不裁員、少減員、符合條件的用人單位，返還單位及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%。

天津市出臺政策要求階段性降低本市失業(yè)保險繳費費率，單位費率及職工個人費率均為0.5%，執(zhí)行至2021年7月31日。對不裁員、少裁員的參保企業(yè)，按其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%予以返還。

廣東省對職工因疫情接受治療或被醫(yī)學(xué)觀察隔離期間企業(yè)所支付的工資待遇，按照不超過該職工基本養(yǎng)老保險繳費工資基數(shù)的50%補(bǔ)貼企業(yè)。對不裁員、少裁員的參保中小企業(yè)，按其上年度獲得穩(wěn)崗補(bǔ)貼金額的50%給予資金配套支持。中小企業(yè)新招員工并穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的，按每人500元給予企業(yè)一次性崗前培訓(xùn)補(bǔ)助。

天津市根據(jù)輸送人數(shù)和穩(wěn)定就業(yè)時間，按照每人最高600元標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵；對職業(yè)院校一次性輸送畢業(yè)生或?qū)嵙?xí)學(xué)生30人以上且就業(yè)或?qū)嵙?xí)3個月以上的，按照每人最高1000元標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

江蘇省用好用足失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難、堅持不裁員或少裁員（裁員率低于全國上年度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率）的參保企業(yè)，按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)計算失業(yè)保險費返還金額。

江蘇、浙江、上海山西、河北等省市出臺對符合條件的不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%的政策。

河南省各級政府協(xié)助中小微企業(yè)定向跨區(qū)域招聘，對人員達(dá)到一定規(guī)模的，協(xié)調(diào)制定運送方案，有條件的可組織集中運送直達(dá)目的地；優(yōu)先受理受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營暫時遇到困難的中小微企業(yè)社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和在職培訓(xùn)補(bǔ)貼申請。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營暫時遇到困難的中小微企業(yè)，鼓勵其與職工協(xié)商一致后采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式保留勞動關(guān)系，盡量不裁員或少裁員。

鄂爾多斯包車運輸預(yù)約服務(wù)：復(fù)工企業(yè)需提前提供返崗時間、起訖地、返崗人數(shù)、人員信息及體溫檢測情況。承運企業(yè)將根據(jù)復(fù)工企業(yè)需求，制訂運輸方案，開展“一站式”直達(dá)運輸服務(wù)。

海南省實施援企穩(wěn)崗政策，對因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小企業(yè)，可以通過與職工協(xié)商一致，采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。對不裁員或少裁員的參保中小企業(yè)，返還單位及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保中小企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)按6個月的全省上年度月人均失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。

（三）積極鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)

天津市對創(chuàng)業(yè)的各類人員可申請最高30萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款期限最長3年，并給予全額貼息。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)20%（100人以上企業(yè)達(dá)到10%)，可申請最高300萬元貸款，貸款期限可達(dá)2年，按貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息。

江蘇省出臺政策，對吸納下崗失業(yè)人員或農(nóng)民工且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的中小企業(yè)和對提供職業(yè)介紹的各類人力資源服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，符合條件的可分別給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼和就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。極引導(dǎo)我市外出務(wù)工人員回流本地就業(yè)，通過市場、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場等招聘對接方式，開展“一對一”中小企業(yè)用工對接活動，滿足企業(yè)用工需求。

山東青島加快線上培訓(xùn)平臺普及速度，對承擔(dān)任務(wù)的線上培訓(xùn)平臺按照當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)項目職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的20%支付培訓(xùn)補(bǔ)貼，所需資金優(yōu)先使用職業(yè)技能提升專項資金安排。

吉林省積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)幫扶。開展務(wù)工人員情況統(tǒng)計排查，精準(zhǔn)掌握人員數(shù)量、就業(yè)意向，做好與新投運工商企業(yè)用工、新開工項目用工需求對接，及時收集發(fā)布企業(yè)用工信息，推動務(wù)工人員就地就近就業(yè)。

江西省對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，受疫情影響還款出現(xiàn)困難的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，省財政繼續(xù)給予貼息支持。

06

金融支持案例

（一）鼓勵金融機(jī)構(gòu)提供保障性金融服務(wù)

河北省發(fā)展改革委和國開行河北分行共同發(fā)起設(shè)立總規(guī)模500億元的融資專項，用于支持促復(fù)產(chǎn)穩(wěn)投資補(bǔ)短板，保障全省2020年6月底前開工、續(xù)建和保投產(chǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點領(lǐng)域補(bǔ)短板等項目建設(shè)。

北京市國資委協(xié)同首創(chuàng)集團(tuán)所屬首創(chuàng)擔(dān)保公司、北京農(nóng)投公司率先推出專屬融資服務(wù)措施，為疫情防控企業(yè)提供低擔(dān)保甚至免擔(dān)保費率支持。并啟動線上續(xù)貸機(jī)制。

江蘇省規(guī)定綜合融資成本原則上應(yīng)在各機(jī)構(gòu)上年同類企業(yè)平均水平基礎(chǔ)上降低50個基點，其中貸款利率至少降低30個基點。

浙江省對2020年我市疫情防控重點保障企業(yè)新增貸款按人民銀行再貸款利率的50%給予財政貼息，貼息期限不超過1年。

廣東省對監(jiān)管指標(biāo)優(yōu)良的小額貸款公司經(jīng)過批準(zhǔn)，融資杠桿率可放寬至凈資產(chǎn)5倍，單戶貸款余額上限上調(diào)為不超過注冊資本的5%且不超過1000萬元。鼓勵對受疫情影響企業(yè)和個人下調(diào)貸款利率、延期或展期貸款1—3個月、免除1—3個月罰息和增加信用貸款及中長期貸款。

山東省創(chuàng)新投融資服務(wù)方式，發(fā)揮各地中小企業(yè)融資服務(wù)平臺作用，積極開展線上政銀企對接。協(xié)調(diào)銀行、保險機(jī)構(gòu)開放信貸、保險理賠綠色通道，加快放貸速度和理賠進(jìn)度。提高擔(dān)保力度，疫情期間，獎補(bǔ)資金支持的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)年擔(dān)保費率不超過1%，并取消反擔(dān)保要求。

河南省降低或取消與疫情防控相關(guān)行業(yè)融資擔(dān)保項目的反擔(dān)保要求，擔(dān)保費率不超過1%。

遼寧省充分發(fā)揮融資擔(dān)保和再擔(dān)保作用，規(guī)定根據(jù)實際發(fā)生申報備案及代償，將省級風(fēng)險補(bǔ)償比例由20%提升至40%。對受疫情影響在股票質(zhì)押、公司債兌付、信息披露等方面遇到困難的企業(yè)，要指導(dǎo)其用好中國證監(jiān)會及交易所相關(guān)政策，通過適當(dāng)展期、發(fā)新還舊和延期披露等方式，化解流動性危機(jī)，渡過難關(guān)。

江蘇加強(qiáng)融資擔(dān)保，國有擔(dān)保公司擔(dān)保費率下降20%，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費率不高于1%。

湖南省對列入專項再貸款和財政貼息名單的重點企業(yè)，各銀行貸款利率上限為最近公布的1年期LPR減100個基點，由中央財政按50%給予貼息，企業(yè)實際融資成本應(yīng)低于1.6%，鼓勵金融機(jī)構(gòu)以低于上限利率發(fā)放貸款。省融資擔(dān)保集團(tuán)對納入再擔(dān)保體系的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)收取的再擔(dān)保費減少50%。對確無還款能力的小微企業(yè)，各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時代償，視疫情影響情況適當(dāng)延長追償時限，符合條件的按規(guī)定及時核銷代償損失。

長春市落實國家開發(fā)銀行應(yīng)急貸款，推動本地銀行發(fā)放專項項目貸款，確保貸款利率低于同期貸款市場報價利率水平，納入工信等相關(guān)部門重點企業(yè)名單的，在此基礎(chǔ)上下浮30%以上。

（二）確保企業(yè)信貸余額不下降

江蘇省規(guī)定2020年省內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)對企業(yè)新增貸款規(guī)模不得低于2019年同期水平。

浙江省規(guī)定各銀行金融機(jī)構(gòu)確保2020年小微企業(yè)、制造業(yè)和民營企業(yè)新增貸款不低于去年同期水平。市內(nèi)銀行法人機(jī)構(gòu)對2020年4月30日前到期小微企業(yè)貸款可實行無還本續(xù)貸，續(xù)貸期限3個月。

長春市要求各銀行機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)的支持，確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額，其中國有大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于20%。

河南省規(guī)定，2020年全省普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于各項貸款平均增速。

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（三）確保企業(yè)融資成本不增長

上海市對中小企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鸸芾碇行膿?dān)保貸款2000萬元（含）以下，且符合條件的中小企業(yè)給予保費補(bǔ)貼：當(dāng)年度擔(dān)保貸款300萬元以下（含），按時還本付息的，給予100%擔(dān)保費補(bǔ)貼；當(dāng)年度擔(dān)保貸款300萬元至2000萬元（含），按時還本付息的，給予50%擔(dān)保費補(bǔ)貼。對受疫情影響嚴(yán)重的，提前實施擔(dān)保費補(bǔ)貼。

河南省財政統(tǒng)籌資金給予25%的貼息支持，期限不超過1年。

山西省決定，2020年省內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)新增貸款利率，同比下降幅度不低于10%，對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化娛樂和旅游等行業(yè)的中小企業(yè)新增貸款利率，同比下降幅度不低于20%。

廣東省鼓勵小額貸款公司對疫情防控相關(guān)企業(yè)、受疫情影響較大企業(yè)和個人下調(diào)貸款利率、減免手續(xù)費用、延期或展期1-3個月、免除1-3個月罰息、完善續(xù)貸安排、增加信用貸款和中長期貸款。免收再擔(dān)保費。

遼寧省對新增的企業(yè)貸款，中央財政按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息，省財政再給予25%的貼息，貼息期限不超過1年。

07

促進(jìn)社會有效投資案例

云南省為增加有效投資及時規(guī)劃建設(shè)一批綜合交通、物流、能源、水利、物流、城鄉(xiāng)公共服務(wù)、疫情防控、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障重大項目、重大工程，重點部署5G、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和云計算等促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的“新基建”。 圍繞健康養(yǎng)老、教育、培訓(xùn)、文化、體育、旅游、養(yǎng)生和中醫(yī)藥等研究部署重大項目，加快開發(fā)自有消費資源，引導(dǎo)支持品質(zhì)提升和品牌創(chuàng)建，擴(kuò)大特色消費產(chǎn)品供應(yīng)，激活消費市場。

河南省出臺多條投資新舉措，促進(jìn)社會有效投資。加快投資項目在線審批、加強(qiáng)重大項目謀劃儲備；對實行備案制的投資項目，項目“審批不見面”；對于符合地方政府專項債券支持范圍的項目，做好項目準(zhǔn)備工作，積極爭取更多債券資金支持；項目享受“保姆式服務(wù)”，指導(dǎo)項目單位建立前期工作臺賬、列出審批事項清單、明確節(jié)點任務(wù)目標(biāo)，保障好用地、資金、環(huán)保等要素，協(xié)調(diào)好材料供應(yīng)、施工組織、水電接入等問題，積極推進(jìn)在建項目建設(shè)，加大新投資項目開工力度。

濟(jì)南市著力提高投資服務(wù)隊伍的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平，為項目配備“服務(wù)大使”“專職保姆”，創(chuàng)立“無線服務(wù)先鋒隊”，為企業(yè)提供領(lǐng)辦、代辦等專業(yè)化、精準(zhǔn)化不見面服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)推動項目洽談推進(jìn)、落地開工，努力打造招商引資服務(wù)體系“濟(jì)南標(biāo)準(zhǔn)”。

河北省出臺政策落實促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會有效投資。針對疫情防控期和疫情過后的工程建設(shè)需求，鼓勵鋼鐵、裝備、建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，引導(dǎo)食品、紡織服裝等行業(yè)企業(yè)開發(fā)滿足消費升級需求的新產(chǎn)品。

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08

重大項目案例

（一）加大重點項目投資

江蘇省加大有效投入，以220個省重大項目建設(shè)為抓手，加快在建項目建設(shè)和投產(chǎn)進(jìn)度，做深做實項目前期工作，條件成熟的力爭早開工、早建成、早達(dá)效。推動年初全省集中開工的1473個重大產(chǎn)業(yè)項目加快落地見效。對事關(guān)疫情防治和公共衛(wèi)生的重大項目建設(shè)，加大支持力度，優(yōu)化辦理流程，提高審批效率，實行急事快辦。

陜西省提前謀劃對投資拉動作用明顯的項目土地、能耗、資金等要素，實行重點項目復(fù)工、開工臺賬管理，明確時間節(jié)點、推進(jìn)措施和責(zé)任主體。將建設(shè)單位人員疫情防控、生活物資保障、施工物資供應(yīng)等工作納入地方保供范圍，切實協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)相關(guān)的道路暢通、市政配套、水電接入、資金落實等問題。

上海市加強(qiáng)對防疫重點企業(yè)專項金融信貸支持。鼓勵開發(fā)性、政策性、國有大型商業(yè)銀行的在滬分行和地方法人銀行積極使用人民銀行專項再貸款政策，對重點醫(yī)療防控物資和生活必需品生產(chǎn)、運輸和銷售的重點企業(yè)包括小微企業(yè)，提供優(yōu)惠利率貸款，由財政再給予一半的貼息，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%。支持在滬金融機(jī)構(gòu)通過發(fā)行金融債券、特定用途債券等，將所籌資金用于疫情防控相關(guān)領(lǐng)域。

河北省加大項目謀劃和建設(shè)力度。著眼應(yīng)急體系、應(yīng)急能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，抓緊謀劃一批重大工程項目，利用網(wǎng)上招商、代理招商等新模式引進(jìn)一批合作項目，充實各級重點項目庫。對省市重點項目逐一建立工作臺賬，加強(qiáng)要素保障、時刻做好開工準(zhǔn)備，一旦具備條件即開工建設(shè)。對一季度和上半年有望建成投產(chǎn)的重點項目，幫助企業(yè)提前做好竣工驗收和投產(chǎn)準(zhǔn)備，盡早投運達(dá)效。

（二）加快重點項目落地

上海市在推動重大項目落地方面加強(qiáng)市級統(tǒng)籌，重大項目建設(shè)用地計劃“應(yīng)保盡保”。在完善征地補(bǔ)償管理方面，在充分保障被征地主體權(quán)益前提下，簡化征地供地銜接。優(yōu)化審批流程，合并、取消部分審批事項；簡化、優(yōu)化開竣工環(huán)節(jié)。通過采用備案制、承諾制、容缺辦理等方式，促使項目早日投運、盡早發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會效益。

廣西省優(yōu)化項目審批服務(wù)，全面推行容缺審批制度，推動一批重大項目落地。依托廣西投資項目在線并聯(lián)審批監(jiān)管平臺，完善投資項目在線審批機(jī)制，加強(qiáng)審批部門在線值守、在線咨詢，全面推廣網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上出件。加快升級改造公共資源交易平臺，實現(xiàn)全流程電子化招標(biāo)，在疫情期間開設(shè)“綠色通道”，確保工程項目如期完成招標(biāo)。

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（三）保障重點項目順利實施

上海市規(guī)劃資源部門專門建立了全市重大項目推進(jìn)工作機(jī)制，確保重大項目“專班管、專人盯”。通過利用“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺建立項目實施庫協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展信息會商、協(xié)同辦理、聯(lián)評聯(lián)審等前期工作，提升項目生成的質(zhì)量和效率。

南京市以落實項目單位疫情防控主體責(zé)任和屬地政府監(jiān)管責(zé)任為前提，全面推進(jìn)重大項目復(fù)工。下沉一線服務(wù)，現(xiàn)場協(xié)調(diào)企業(yè)提出的復(fù)工難題，推動項目復(fù)工；健全工作調(diào)度機(jī)制，高效聯(lián)絡(luò)對接重大項目開復(fù)工和推進(jìn)中問題；市發(fā)改委會同各區(qū)及要素保障部門，建立疫情期間重大項目開復(fù)工監(jiān)測調(diào)度機(jī)制。

大連市落實重大項目開工復(fù)工建設(shè)的主體責(zé)任。各地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)是推動本地區(qū)重大項目建設(shè)和督導(dǎo)項目單位做好疫情防控工作的第一責(zé)任人，統(tǒng)籌制定重大項目分類分批開復(fù)工方案，監(jiān)督指導(dǎo)項目單位嚴(yán)格落實防疫規(guī)定要求，保證國家重大項目、重大工程、省市級重點項目順利實施。

廣西省將新開工重大項目建設(shè)單位人員疫情防控、生活物資保障、施工物資供應(yīng)等工作納入地方保供范圍，切實協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)涉及的市政配套、水電接入、資金落實等問題。對項目建設(shè)中確因疫情影響或疫情防控工作需要不能按時履行合同的，允許合理延長合同執(zhí)行期限，不作違約處理。

福建省扎實推進(jìn)重大項目建設(shè)，全面推行政務(wù)服務(wù)“馬上就辦、網(wǎng)上辦”“一趟不用跑”。對生產(chǎn)疫情防控所需物資的新上投資項目，實行一站式全鏈條并聯(lián)審批、限時辦結(jié)的“綠色通道”。對實行備案制的投資項目，嚴(yán)格執(zhí)行告知備案制度，凡可通過線上受理的事項不再要求服務(wù)對象到現(xiàn)場提交，凡可通過電子證照共享獲取的材料，不再要求申請人重復(fù)提交。

09

數(shù)字化創(chuàng)新與應(yīng)用案例

（一）支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

工業(yè)和信息化部要求各地政府支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力推廣面向中小企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)，積極推行網(wǎng)上辦公、視頻會議、遠(yuǎn)程協(xié)作和數(shù)字化管理，以此為基礎(chǔ)全面提升中小企業(yè)管理信息化水平。幫助提供線下服務(wù)的企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展線上服務(wù)。加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用部署，推廣一批適合中小企業(yè)的工業(yè)軟件應(yīng)用，支持中小企業(yè)提升敏捷制造和精益生產(chǎn)能力。支持產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)以網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作彌補(bǔ)單個企業(yè)資源和能力不足，通過協(xié)同制造平臺整合分散的制造能力，實現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)能與訂單共享。

上海市培育支持新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)企業(yè)發(fā)展。加快培育網(wǎng)絡(luò)購物、在線教育、在線辦公、在線服務(wù)、數(shù)字娛樂、數(shù)字生活、智能配送等新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)診療、原創(chuàng)新藥、醫(yī)療用品、醫(yī)療器械等健康產(chǎn)業(yè)，支持一批高成長創(chuàng)新型中小企業(yè)。

江西省支持傳統(tǒng)商貿(mào)主體電商化、數(shù)字化改造升級，積極培育網(wǎng)絡(luò)診療、在線辦公、在線教育、線上文化娛樂、影視及智能家居等新興消費業(yè)態(tài)和消費熱點，繁榮“宅經(jīng)濟(jì)”。

河北省制定支持受疫情沖擊的餐飲、住宿、零售等行業(yè)恢復(fù)運營平穩(wěn)發(fā)展的政策措施，推動生活服務(wù)企業(yè)實現(xiàn)線上交易和線下服務(wù)相結(jié)合，推進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)與社區(qū)商業(yè)網(wǎng)店融合。

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（二）鼓勵發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新模式

吉林省鼓勵發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新模式。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，促進(jìn)深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用。以提升線上消費為重點，加速線上購物、線上獲客、線上教育、線上辦公等對傳統(tǒng)模式的替代。加快大力發(fā)展電商、直銷、城市配送等業(yè)務(wù)，加強(qiáng)商品生產(chǎn)地與營銷平臺互動。大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)。

河北省積極壯大發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。啟動智慧城市建設(shè)試點，鼓勵政府?dāng)?shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合共享、互動互用，聯(lián)合開展篩選排查、物資調(diào)配等智能應(yīng)用研發(fā)，加快發(fā)展與疫情防控相關(guān)的遠(yuǎn)程醫(yī)療會診服務(wù)等新業(yè)態(tài)，支持拓展5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景，做實做大京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。